以政府績效與公眾信任為主題的小論文1200字
政府信任反映了居民對政府的認可程度,是政府政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。下面是小編為大家整理的以政府绩效與公眾信任為主題的小論文1200字,歡迎大家閱讀參考。
第1篇:以政府绩效與公眾信任為主題的小論文1200字
摘要:以山東省950名青少年學生為調(diào)查對象,對青少年的政府信任影響因素進行比較分析與研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),理性選擇路徑、社會文化路徑、政治參與路徑均對青少年的政府信任有顯著影響。在此基礎(chǔ)上,提出了改善青少年政府信任的有效策略。
關(guān)鍵詞:青少年政府信任影響因素心理機制
中圖分類號:G641文獻標識碼:A
1問題的提出
政府信任,指民眾對于政府或政治制度所抱有的信心,相信它們會制定符合民眾利益的政策并提供其預(yù)期的政策結(jié)果[1]。青少年是未來社會主義建設(shè)的接班人和生力軍,他們的政府信任直接決定了我國政治生態(tài)和民主建設(shè)的發(fā)展與未來。學界關(guān)于青少年政府信任現(xiàn)狀的研究,得出的結(jié)果不盡相同。有些研究表明,當代中國青少年政治信任的總體狀況良好[2-3],另外一些研究顯示,當代青少年政治認同度不高且呈工見非均衡狀態(tài)[4]。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換是山東省促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。在新舊動能轉(zhuǎn)換中,各級政府肩負著提供公共產(chǎn)品,支持科技創(chuàng)新,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全社會保障等重要作用。在這樣的背景下,研究山東省青少年的政府信任具有重要的現(xiàn)實意義。
目前關(guān)于青少年政府信任的影響因素,主體方面的影響因素主要有青少年的性別、年齡、家庭情況、人際信任、思政政治教育、大眾傳媒等;客體方面主要有政府的服務(wù)水平、公務(wù)員的素質(zhì)、行政執(zhí)行力等因素[5]。對政治信任的研究主要存在三種競爭性理論解釋路徑,即理性選擇路徑、社會文化路徑、政治參與路徑[6]。青少年政府信任影響因素及心理機制的分析模型,見圖1。
什么因素影響山東省青少年的政府信任?三種解釋理論預(yù)測作用如何?如何提升青少年政府信任?對此,本文進行有益的探索。
2研究方法
2.1研究對象
本研究采用隨機抽樣的方法,對山東省4所中學和4所大學的950名青少年進行調(diào)查研究。其中,男生386人(40.6%),女生564人(59.4%);高一學生147人(15.5%),高二學生140人(14.7%),高三學生118人(12.4%),大一學生166人(17.5%),大二學生146人(15.4%),大三學生120人(12.6%),大四學生112人(11.8%);生源地為農(nóng)村的571人(60.1%),城鎮(zhèn)的為379人(39.9%);政治面貌為中共黨員(含預(yù)備黨員)的50人(5.3%),非黨員900人(94.7%);學生干部97人(10.2%),非學生干部853人(89.8%)。
2.2研究工具
通過對國內(nèi)外大量文獻梳理,建構(gòu)了包含五個因素的大學生政府信任初測問卷,分別為基本信息、政府信任(中央政府、省級政府、市級政府、縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>政府)、理性文化路徑(制度信任、過程信任、人員信任、結(jié)果信任、生活滿意度)、社會文化路徑(人際信任)、政治參與路徑(制度性參與、非制度行參與)。對初測問卷數(shù)據(jù)實施因子分析和信度分析,最終確定正式問卷包括以上4個維度,共19題。問卷中每個維度的信度檢驗結(jié)果,表明青少年政府信任影響因素問卷是穩(wěn)定可信的。題項信度分析,見表1。
3調(diào)查結(jié)果
3.1青少年政府信任的總體狀況
數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,在青少年政府信任的四維結(jié)構(gòu)中,受訪學生各維度的題項均分在3.591-3.704,處于中等偏上水平。青少年政府信任的總量表得分為3.621,也處于中等偏上水平[7]。青少年政府信任的總體狀況,見表2.
青少年在“結(jié)果信任”維度上的得分最低,在“制度信任”維度上的得分最高,各維度平均值的大小順序為:制度信任>過程信任>人員信任>結(jié)果信任。
3.2青少年政府信任影響因素的多元回歸
為了分析和比較理性選擇路徑、社會文化路徑以及政治參與路徑對于青少年政府信任的影響,構(gòu)建了四個多元統(tǒng)計分析模型,具體結(jié)果見表2。在控制變量方面,模型一到三的結(jié)果顯示,性別、年級、政治面貌、生源地均對青少年政府信任沒有統(tǒng)計上的影響,學生干部這一個變量卻具有顯著差異。三種理論解釋路徑對青少年政府信任的影響,見表3。
模型1關(guān)注理性選擇路徑對于因變量的影響。結(jié)果顯示,除制度信任外,過程信任、人員信任、結(jié)果信任、生活滿意度均與政府信任具有顯著的關(guān)系,由此可以推斷理性選擇路徑對于青少年的政府信任具有強大的預(yù)測作用。
模型2關(guān)注社會文化路徑對于因變量的影響。結(jié)果顯示,人際信任與青少年政府信任具有顯著的關(guān)系。
模型3關(guān)注政治參與路徑對于因變量的影響。結(jié)果顯示,政治參與與青少年政府信任具有顯著的關(guān)系。
模型4采用逐步回歸的方式,保留顯著影響青少年政府信任的因子。從表中可以看出,理性選擇路徑對青少年政府信任的解釋力最強(0.282+0.137+0.162=0.581),其次為社會文化路徑(0.149),最后為政治參與路徑(0.134)。由此可見三種解釋路徑都對青少年政府信任具有一定的預(yù)測力。
4結(jié)論與建議
從表2可以看出,理性選擇路徑對青少年政府信任的解釋力最強,這與現(xiàn)在文獻研究結(jié)果較為一致。因此,在中國特色社會主義進入新時代的社會背景下,各級政府仍需加大教育投入,加強校園軟硬件建設(shè),熱愛學生、關(guān)注學生、善待學生,不斷提高辦學水平,讓青少年切切實實體會到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果,提高廣大青少年的學校滿意度。
社會文化路徑(人際信任)對青少年的政府信任有重要的塑造作用。當前青少年學生的人際信任不容樂觀,研究發(fā)現(xiàn)我國大學生人際信任水平與年代之間呈顯著的負相關(guān),說明大學生人際信任正逐年降低[8]。從學校角度來講,應(yīng)該通過多種形式加強青少年的“三觀”培養(yǎng)和教育,增加社會責任感,提升人格,完善道德,不斷提高對學校、教師和同學的信任水平。
政治參與路徑對青少年的政府信任有重要影響。學校要通過思想政治教育理論課、選修課、專題講座、主題班會等形式,加強大學生政治主體觀教育,使大學生充分認識其政治權(quán)利和義務(wù),增強大學生的政治效能感,提高大學生的政府信任度。高校應(yīng)該從學生全面發(fā)展的高度出發(fā),開設(shè)政治實踐活動和政治技能訓練。積極推行學生自我管理、自我服務(wù)、自我教育,鼓勵學生參與學校管理,提出建設(shè)性的意見和建議;積極與當?shù)卣块T和團群組織協(xié)作,開展豐富多彩的政治實踐活動,豐富大學生的政治參與經(jīng)驗。
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第2:以政府绩效與公眾信任為主題的小論文1200字
摘要:近年來,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和我國政府審計工作的改善,業(yè)績審計在政府監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文闡述了政府績效審計的現(xiàn)狀,深入分析了中國政府發(fā)展績效審計的必要性,揭示了當前政府績效審計存在的問題及其原因,最后從審計觀念、審計監(jiān)督制度、審計法律環(huán)境和預(yù)算制度等方面提出了優(yōu)化政府績效審計途徑的建議,為中國政府績效審計的高效合理運行和持續(xù)發(fā)展提供了一定的參考。
關(guān)鍵詞:政府業(yè)績審計審計監(jiān)督優(yōu)化路徑公共管理。
近年來,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和制度的不斷完善,人民群眾對政府公共財政支出的效率和效果關(guān)注度也日益提高,為了加強政府責任,適應(yīng)我國建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求,產(chǎn)生了政府業(yè)績評價。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,政府審計在理論和實踐層面進入了新階段,現(xiàn)在以業(yè)績審計為政府審計的重要內(nèi)容,成為政府審計的新發(fā)展趨勢。目前,我國政府績效審計尚不成熟,仍處于起步階段,存在諸多問題,如何構(gòu)建適合我國國情的績效審計體系成為我國政府審計的關(guān)鍵。
一、政府績效審計的必要性。
(一)是建設(shè)廉潔透明服務(wù)型政府的需要。
黨的十九大報告明確了積極安全推進政治體制改革,建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府。如今,我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展階段,政府公共財政支出成為社會焦點問題。政府績效考核的主要內(nèi)容是對政府官員在任期間的工作情況和成果進行績效考核和財政資金運用的有效性和經(jīng)濟性考核,政府績效考核的開展拓寬了考核監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍,加強了考核機構(gòu)在行政監(jiān)督中的作用,增強了各級政府工作人員的責任感,減少了腐敗事件的發(fā)生,進一步避免了大量經(jīng)濟損失的發(fā)生,為建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府營造了良好的氛圍。
(2)是提高公共管理效率的需要。
近年來,政府財政收入大幅增加,公共管理投入增加,但公共建設(shè)相關(guān)項目從立項到最終完成需要多部門多層次審查,項目實施時失去最佳實施時機,同時浪費大量人力物力,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)強調(diào)政府機構(gòu)工作管理效率低,人浮于事件。審計機構(gòu)在對政府部門及其下屬單位進行績效審計過程中,對公共資源配置的經(jīng)濟效率、配置效果等方面進行審查,有效管理和評價政府權(quán)力的使用,提高政府行政服務(wù)的工作效率水平。
(3)是保證政府職能發(fā)揮作用的需要。
近年來,中國財政支出呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。但由于目前中國政府財政支出結(jié)構(gòu)不完善,財政支出表現(xiàn)相對較低。從近年來的開支來看,經(jīng)濟建設(shè)和行政管理所用的地方財政金額差異較大,人員資金開支已成為主要部分。該支出嚴重限制了政府職能的正常履行,因此需要加強對政府財政資金的監(jiān)管和分配。根據(jù)政府財政資源有限的基本國情,及時對財政監(jiān)督財政開支,能夠有效控制各級政府部門公共資金開支,提升公共資金業(yè)績。
二、政府業(yè)績審計的現(xiàn)狀。
(1)審查范圍逐漸擴大。
21世紀初,政府有關(guān)機構(gòu)及其下屬單位的業(yè)績審計提上日程。審計機構(gòu)審計重點從以前被審計機構(gòu)財務(wù)收支的客觀性和合法性轉(zhuǎn)變?yōu)楸粚徲嫏C構(gòu)財務(wù)資源使用的有效性和經(jīng)濟性。與此同時,2016年1-11月,國家審計機構(gòu)完成了21334業(yè)績審計項目。其中,審計局完成113個,省級審計機構(gòu)完成847個,地級審計機構(gòu)完成6288個,縣級審計機構(gòu)完成14086個。另外,各省市地方審計機構(gòu)實施的績效審計項目數(shù)量占審計項目總數(shù)的31%。其中,18個省(自治區(qū)、直轄市)和5個獨立計劃城市均超過這一平均水平。2017年1-11月,績效考核工作量約占考核總工作量的一半左右,比2016年同期增長10%。
(二)加強政策支持力度。
近年來,審計局發(fā)布了多份文件,規(guī)劃了業(yè)績審計的發(fā)展方向,十三五國家審計工作的發(fā)展規(guī)劃提出進一步加大業(yè)績審計力度,始終貫穿審計工作,促進發(fā)展質(zhì)量和利益的重大違紀違法問題的暴露和審查力度,促進廉政建設(shè)。與此同時,各省市也積極制定政府業(yè)績審計相關(guān)政策,2011年徐州市審計部門發(fā)布《徐州市審計機關(guān)政府投資項目業(yè)績審計操作指南》,規(guī)范徐州市業(yè)績審計工作,2012年浦東新區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)業(yè)績審計方法的通知》,對浦東新區(qū)政府部門業(yè)績審計提出了實施要求。
三、政府業(yè)績審計出現(xiàn)的問題。
(一)審計機構(gòu)缺乏獨立性。
從我國政府行政結(jié)構(gòu)來看,我國各地市審計機構(gòu)屬于各地政府,受當?shù)卣蜕霞墝徲嫏C構(gòu)的指導(dǎo),受經(jīng)費和行政管理模式的影響,業(yè)績審計目標和具體任務(wù)的制定受當?shù)卣闹萍s,阻礙審計作用確實有效地發(fā)揮,同時審計機構(gòu)業(yè)績審計活動完成后,審計機構(gòu)發(fā)行的審計報告由同級地方政府和上級審計機構(gòu)審計,不利于審計工作報告的完整性和客觀性寶座,審計報告的真實性受到制約。另外,審計機構(gòu)的組成人員審計機構(gòu)本身只有提案的權(quán)利,其人員編制、人事選拔、任免、獎懲均由同級組織部和同級政府審查批準,在一定程度上阻礙了審計機構(gòu)職能的正常發(fā)揮。
*河北省哲學社會科學計劃辦公室:PPP模式支持正確扶貧績效評價研究(HB18GL058)。
(二)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)。
我國政府業(yè)績審計起步晚,審計工作的具體方法和程序尚不成熟,目前只有少量法律法規(guī)提到政府業(yè)績審計,政府業(yè)績審計工作開展的完整法律依據(jù)不足,現(xiàn)行《審計法實施條例》第二條指出,《審計機關(guān)依法獨立檢查被審計機關(guān)的會計證明書、會計賬簿、財務(wù)會計報告書及其他與財政收支、財務(wù)收支相關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益行為》,相關(guān)法律只進一步明確了該法律規(guī)定,但沒有列出具體的審計內(nèi)容和我國政府的具體規(guī)定。在這種背景下,審計相關(guān)人員只能通過現(xiàn)有的知識儲存和現(xiàn)有的經(jīng)驗來探索,審計人員的工作水平也不同,業(yè)績審計效果的正確客觀性增加了一定的風險。(3)審計團隊人才結(jié)構(gòu)不合理。
完成政府業(yè)績審計需要多個專業(yè)審計師團隊。在此期間,中國審計機構(gòu)主要從事傳統(tǒng)財務(wù)審計。審計師的知識結(jié)構(gòu)比較簡單,工程技術(shù)、法律、宏觀經(jīng)濟、對外貿(mào)易和計算機專家數(shù)量比較少。根據(jù)中國審計師知識結(jié)構(gòu)的調(diào)查,會計和審計專家占所有審計師的71.8%。績效考核要求考核廣泛的經(jīng)濟和管理活動的有效性,要求多樣化、創(chuàng)新的方法和多學科知識。有些審計師很難滿足高標準的績效審計。另外,審計員整體的數(shù)量也很少,難以適應(yīng)大的任務(wù)量,水平越低的機構(gòu)越明顯。
四、完善政府績效審計優(yōu)化路徑。
(一)完善獨立監(jiān)督體制。
一是要進一步加強垂直管理改革力度。不僅將地方審計機關(guān)正職的任免權(quán)接受省級機關(guān),普通審計人員也由省審計廳管理,招聘、提拔、任免由地方審計機關(guān)提名,由省審計廳和省人社會局決定,二是地方審計機關(guān)經(jīng)費由省財政廳統(tǒng)一保證,納入省財政預(yù)算。由此可以將人力資源和財務(wù)完全獨立于地方政府和財政部門,提高獨立性,使地方審計部門更有效地對地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行審計監(jiān)督,更有力地揭示和反映問題。
(二)健全相關(guān)法律制度。
由于缺乏明確的法律條款,我國政府業(yè)績審計推廣和拓展面臨一定的困難。我國立法機關(guān)應(yīng)進一步完善我國政府業(yè)績審計相關(guān)法律制度。首先要完善審計報告的公開制度,通過將審計活動的各個階段以審計報告的形式向公眾展示。在完善審計報告制度的過程中,可以充分利用媒體作為中介的作用,及時準確地將審計結(jié)果傳遞給社會公眾,擴大政府審計的影響力。其次,要不斷健全審計結(jié)果問責制度,加強審計結(jié)果的應(yīng)用,實現(xiàn)審計報告的公開與審計結(jié)果問責的有效聯(lián)系。
(3)構(gòu)建合理的評價標準體系。
隨著政府職能的逐步完善,經(jīng)濟性和利益性也是政府業(yè)績審計應(yīng)該關(guān)注的重要內(nèi)容。在預(yù)算績效考核體系的基礎(chǔ)上,審計機構(gòu)應(yīng)積極探索績效考核考核標準,建立全國公認、適用、規(guī)范的體系,不斷修改、完善。業(yè)績評價體系應(yīng)當包括預(yù)期的目標、決策過程、投入資源和能源、生產(chǎn)效益、對社會效益的影響等,評價指標應(yīng)當堅持定量和定性的結(jié)合,定量指標主要指財務(wù)指標,定性指標的確定應(yīng)以被審計項目的特點和被審計部門的管理特點為基礎(chǔ)。
(四)改善政府業(yè)績審計人員結(jié)構(gòu)。
審計團隊人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是政府業(yè)績審計順利進行的重要保障。審計機構(gòu)不僅要提高現(xiàn)有審計人員的綜合素質(zhì)能力,還要不斷引進高水平的審計人才,尤其是專業(yè)型的審計人員。要提高審計機構(gòu)的準入門檻,完善審計人員的準入制度,確保招聘人員在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上能夠滿足政府業(yè)績審計的要求,確保審計隊伍中的人才能夠勝任其職責。此外,審計機構(gòu)人員不僅要包括專業(yè)審計人員,還要在實際績效審計工作中招聘工科類、經(jīng)濟管理類等其他專業(yè)人員,不斷優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)。
全面優(yōu)化我國政府業(yè)績審計可有效促進我國審計持續(xù)健康發(fā)展,有利于推進社會主義法治社會建設(shè),但結(jié)合政府業(yè)績審計在我國起步晚、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,如何更好地開發(fā)和引導(dǎo)還需要進一步深入研究和探討。
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